В расход!

В Госдуму внесен законопроект, согласно которому чиновники будут обязаны отчитываться не только о своих доходах, но и о расходах

Недавно еще малоизвестный публике депутат Госдумы Андрей Скоч за последние три дня затмил по популярности и российского «разоблачителя № 1» Алексея Навального и многих лидеров оппозиции. Депутат предложил вести контроль не только за доходами, но и за расходами госслужащих – чиновников, депутатов, силовиков, таможенников и членов их семей, а также муниципальных депутатов и чиновников. Внесенный им законопроект был опубликован 9 января на сайте Госдумы и 10-го – в «Российской газете».

Бестселлером недели этот документ стал сразу по двум причинам. Во-первых, сенсационно само предложение: ввести контроль за расходами (правда, не всеми, а только расходами, превышающими годовой доход). Оно, конечно, не ново, но в виде законопроекта предложено впервые. Во-вторых, служащие лишаются «банковской тайны»: банки обязаны будут предоставлять всю информацию о вкладах, кредитах и, возможно, о денежных переводах государевых людей и членов их семей. 

В том, что такой документ рано или поздно появится, никто не сомневался. Еще в марте прошлого года Владимир Путин на конференции «единороссов» предложил «подумать над инструментами, которые бы позволили проверять, насколько доходы чиновников соответствуют их тратам». В декабрьском послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев также дал поручение не позднее апреля нынешнего года внести в Госдуму проект закона о контроле за расходами. По информации из Думы и администрации президента, там над соответствующими документами плотно работают, но – Андрей Скоч успел первым, став героем дня.

Оппозиционные блогеры, конечно же, выразили уверенность, что данный законопроект никогда не пройдет через Думу, – и они, скорее всего, правы. Но не потому, что проект Скоча слишком радикален, а по прямо противоположной причине – он слишком мягок и оставляет коррупционерам слишком много лазеек. Известный эксперт, директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Russia Елена Панфилова дает целый список пробелов и нестыковок. Чего стоит только предложение возложить обязанности по проверке деклараций на… сотрудников отделов кадров – как они будут уличать во лжи своих начальников? И что делать с зарубежной недвижимостью и активами декларантов? К примеру, чиновник с доходом 1 миллион рублей побоится купить себе в России дом за 2 миллиона (если не имел легальных накоплений), но приобрести виллу и яхту на Багамах ему ничто не мешает – ведь запросы в зарубежные налоговые органы не предусмотрены. Слишком мягким выглядит и предлагаемое наказание лиц с расходами не по доходам – всего лишь увольнение со службы (то есть наворованным можно пользоваться в свое удовольствие). Не затрагивается проблема совершеннолетних детей служащих. Доходы и расходы взрослых детей чиновника никто не проверяет – ведь они вполне могут иметь свой бизнес, свои имущество и т. д. Но в реальной жизни в государственных сферах «семейные подряды» встречаются сплошь и рядом – фамилии высокопоставленных чиновников, дети которых в раннем возрасте успели заработать миллиарды, у всех на слуху. 

Инициативу Скоча раскритиковали и его коллеги-депутаты, назвав ее скороспелой, популистской, слабо подготовленной и отметив, что такие документы должны готовить группы известных депутатов или целиком парламентские целые фракции. Примерно то же сказали и в администрации президента, дав понять, что они тоже работают над аналогичным документом. 

Все это совершенно справедливо. Законопроект, действительно, и сырой, и популистский, и ни с кем не согласованный, и вряд ли вообще будет принят. Да и сам Андрей Скоч – отнюдь не Махатма Ганди, не бескорыстный борец за справедливость, а долларовый миллиардер (состояние оценивается в 3,9 миллиарда долларов – 26-е место в российском списке журнала Forbes), который на время депутатства переписал свой бизнес на престарелого отца. Но, с другой стороны, именно торопливость, с какой был подготовлен проект, и бурная реакция на него экспертов и депутатов является его достоинством. После демарша Скоча вопрос с принятием закона о контроле над расходами уже невозможно будет откладывать от сессии к сессии – общественность такой медлительности не поймет, а сам Скоч станет ее героем. И нельзя будет принять более мягкий, либеральный вариант, чем уже предложенный, – его можно будет только ужесточать. Депутат-миллиардер сделал свое дело – и может отдыхать: закон о расходах примут в любом случае. 

 

Ваше имя:

Введите код: