«Перестройка» в Шенгенской зоне

С невских берегов социально-государственные механизмы Германии, вероятно, видятся хорошо смазанной и навсегда отлаженной «немецкой машиной», глядя на которую остается восклицать: «Умеют же люди жить!» В действительности же этот сложный механизм ежегодно подвергается косметическому ремонту и многочисленным «доводкам». «Доводкам», которые простым россиянам могут показаться интересными лишь в качестве забавных артефактов, а отечественным властям – как социальные технологии, которые стоит (или не стоит) взять на карандаш. Если, разумеется, отечественным «верхам» не зазорно учиться у Европы в той же мере, как это было не зазорно Петру I.

Сразу суммирую: вопреки финансово-экономическому кризису, не обошедшему стороной Германию и потребовавшему выделения внушительных затрат на спасение банковских институтов, новое «черно-желтое» правительство страны разработало внушительный пакет мероприятий, облегчающих жизнь рядового гражданина. Тут стоит упомянуть и стройную долгосрочную программу снижения налогового бремени – благодаря ей в кошельках немцев в 2010 году будет оставаться больше наличности. И многочисленные меры по поддержанию семей с детьми. И программы, призванные помочь «вернуться в бизнес» как обанкротившимся предприятиям, так и безработным индивидуумам.

Откуда на все это берутся деньги в дни, когда огромные средства госбюджета и коммун отвлекаются на спасение «тонущих» финансовых институтов? Об этом – чуть позже. А пока приведем примеры того, как германское государство корректирует свою политику в отношении наименее защищенных слоев населения, к которым относятся дети, безработные и даже заключенные (уже отбывающие срок или сидящие в СИЗО), а также сотрудники полиции. Для облегчения жизни «наименее защищенных» не всегда требуются многомиллионные суммы – часто тут достаточно доводки до ума уже существующих социальных механизмов и умения заглянуть на годы вперед.

Что касается немецких детей, то с 2010 года на каждого новорожденного в ФРГ заводится именной подарочный счет в размере 150 евро. Эта мера, как подсчитали здесь, не столь обременительна для казны, как выплата разового «материнского капитала», зато более перспективна для самого ребенка. Благодаря специальной адресной индексации такого мини-капитала и постоянно капающим на него – тоже специальным, повышенным «детским» – процентам, ребенок получит к совершеннолетию достаточные средства для финансирования образования. Или для первоначального взноса за собственное жилье.
Ну а чтобы ни один ребенок не бедствовал до наступления совершеннолетия, государство повышает с 2010 года размер ежемесячно выплачиваемых (до 18 лет) «детских денег». С Нового года первый и второй ребенок в немецкой семье станет с первого дня рождения «зарабатывать» уже не 164, как прежде, а 184 евро, третий ребенок будет получать 190 европейских у. е., четвертый и далее – 215. Кроме того, нужно учесть и «новогодний подарок» немецкого правительства семьям, имеющим детей, – с 2010-го их родители сохранят на своих счетах на 884 евро больше, чем раньше. Именно на такую ежегодную сумму снижено их налоговое бремя – за счет бездетных семей, для которых налог повышен.

А теперь – о новогоднем празднике, приготовленном властями для немецких безработных. Если раньше, прежде чем получить причитающуюся помощь, они обязаны были «проесть» практически все деньги, накопленные за годы жизни, то теперь государство отказалось от такой «принудиловки». Таким образом, если вы имеете на счету не более 48 750 евро, накопленных в былые годы, претендовать на них государство уже не станет. Можете использовать их по собственному разумению, хоть на кругосветные круизы – пособие вам выдадут все равно.

Примечательна и корректировка программ социального страхования – в частности, медицинского. Не секрет, что злополучный кризис подкосил почти совершенную систему немецкого медстрахования, чьи плановые убытки (из-за недополучения страховых взносов) запланированы на 2010 год в размере 7,5 миллиарда евро. Как же государство планирует выбираться из этой глубокой пропасти? Может быть, за счет удорожания лекарственных препаратов и соответственно увеличения налогов для фармацевтических фирм? Отнюдь. Во-первых, в 2010-м государство выделит больничным кассам уже второй гигантский кредит – в размере 20 миллиардов евро. При этом процентная ставка взносов в госмедстрахование снизится с 15,5 процента до 14,9 процента (эти доли вносят как работник, так и его работодатель). Во-вторых, фармацевтические концерны будут принуждены государством снизить цены на медикаменты.

Кто-то скажет, что это – чистой воды социализм! Ну что ж, в современной Германии предпочитают не оперировать «измами», а просто используют любые эффективные технологии, идущие на благо людей. Еще одним «социалистическим» новшеством, которое вводится в ФРГ с Нового года, станет «уравниловка» зарплат. Заработки в одной и той же отрасли не могут отличаться отныне более чем на треть. То есть прощай пресловутая «зарплата в конвертиках»! Если вы, допустим, пекарь, то ваш работодатель под страхом тягчайших штрафов не имеет права платить вам даже на треть меньше, чем это принято в среднем по отрасли. Такое нововведение называется «законодательным запретом на заработную плату, противоречащую общественным нормам».

Теперь о других важных социальных новшествах в ФРГ, которые многими россиянами могут быть восприняты как артефакт. Как я уже сказал, в Германии к наименее защищенным слоям населения относится, наравне с детьми и безработными, и полиция. И пока в России ведется речь о создании «социально ориентированной милиции», которая призвана защищать граждан от разгула криминала, немецкие законодатели прилагают отчаянные усилия, чтобы защитить от хулиганов и беспредельщиков самих силовиков.

Трудно поверить, но полицейские по закону должны противодействовать обидчикам фактически одними увещеваниями.

Кстати, до последнего времени практика, направленная на предотвращение насилия полицейских по отношению к гражданам, срабатывала – германские хулиганы и просто выпившие, как правило, совестливы. Их можно одернуть простым напоминанием о том, что они преступают закон. Но за два истекших года расплодились профессиональные хулиганы, буквально охотящиеся на людей в форме. Терроризируя обычного прохожего, легко нарваться на ответ. Нападая на человека в форме, можно быть уверенным: он начнет тебя стыдить, увещевать, ну в крайнем случае пригрозит привлечь к суду или штрафу. Только в 2008-м было отмечено 28 тысяч случаев, когда хулиганы целенаправленно нападали на полицейских. Поэтому с Нового года в ФРГ ужесточат ответственность за нападения на «копов» – отныне «всего лишь» за поджог и порчу патрульной машины можно запросто получить пять лет тюрьмы.

Впрочем, пять лет в немецких «застенках» – это не пять лет в «Крестах». К тому же по требованию Еврокомиссии по правам человека немцы облегчили участь как узников СИЗО, так и уже приговоренных. С 2010-го жертвы судебных ошибок смогут требовать 25 евро компенсации за каждый день, проведенный в тюрьме (ранее день неправедной отсидки стоил 11 евро). Осужденные, содержащиеся в ненадлежащих условиях, получат право требовать по 10 евро за день. Ну а только задержанный должен быть моментально и в письменном виде, под роспись, уведомлен о его праве не столько на молчание, сколько на защиту, информацию, контакты с родными и знакомыми, а также медицинскую помощь. К слову, обязательный защитник всякому задержанному будет предоставляться теперь по факту задержания, а не пару месяцев спустя, как это было до сих пор.

Трудно перечислить все новшества, которые ждут немцев – как социально защищенных, так и не очень, как законопослушных, так и склонных преступать закон. Но, думаю, вектор новогодней «перестройки» по-немецки уже виден: по возможности дать людям как можно уверенней и спокойней пережить нелегкие времена. Ну и об источниках финансирования всех благ, дарованных немецким правительством народу в наступающем году. Их – во всяком случае, основных – четыре. Первый – активная эксплуатация атомных электростанций. Второй – временное сокращение амбициозной и чрезвычайно дорогостоящей программы реконструкции городов. Третий – резкое сокращение программы господдержки киноиндустрии. Четвертый и главный – оптимизация централизованных расходов на «имиджевые» мероприятия – всевозможные праздники городов, марши, торжества, презентации и юбилеи. К слову, часть средств, вырученных от сокращения всяких «фейерверков», будет – наравне с 10 процентами от суммы ВВП – направлена в сферу образования и науки. В том числе на увеличение до 8 процентов количества студентов, обучающихся бесплатно и при этом получающих стипендии.

 

Ваше имя:

Введите код: