Депутатов усадили за парты

После двух-трех скандальных телесюжетов, показавших практически пустой зал заседаний российского парламента во время обсуждения важного законопроекта, после решения Общественной палаты РФ следить за депутатской посещаемостью и последовавшей за этим негативной оценки состояния дисциплины народных избранников, которую высказал Дмитрий Медведев, руководство Госдумы решило наконец принудить депутатов к парламентаризму суровой буквой закона.

Первыми изменения в закон «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы» внесли «единороссы», а на следующий день либерал-демократы предложили лишать прогульщиков мандатов за пять прогулов. Свои предложения готовят внести и «эсеры». А на этой неделе своими идеями поделился спикер Госдумы Борис Грызлов: изменить профильный закон «О статусе…», ввести единый час голосования по третьему чтению, а также определить отдельную неделю для работы депутатов на круглых столах и парламентских слушаниях.

– В зале пленарных заседаний должно присутствовать большинство депутатов, – заявил спикер. – Личное участие в заседании должно стать обязанностью, прямо закрепленной в законе (сейчас закон «О статусе…» гласит, что депутат «участвует в пленарных заседаниях», то есть обязанность это делать не прописана. – Прим. «НВ»). Такой законопроект уже внесен. Поступили инициативы и от других фракций. В частности, предлагается установить санкции вплоть до лишения мандата. Но хочется надеяться, что сознательности депутатов будет достаточно. Уже сейчас, еще до принятия законодательных мер, число депутатов, присутствующих в зале пленарных заседаний, заметно возросло. Поэтому я уверен, что прибегать к более жестким мерам не придется.

Но и заполненный зал пленарных заседаний, как оказалось, тоже имеет свои минусы. Ряд депутатов всю неделю жаловались на мешающий выступать с трибуны сильный шум и гул, который стоит в зале от постоянных разговоров ставших многочисленными парламентариев.

– Кроме балагана и гула в зале толку от посещаемости никакого, – заметил вчера депутат от ЛДПР Сергей Иванов.

Дважды на этой неделе Комитет по регламенту и организации работы Госдумы собирался для определения списка возможных новаций в регламенте. Каждое предложение, как, например, публикация списков прогульщиков на сайте Госдумы, находило своих критиков среди депутатов. Но самое бурное обсуждение вызвал вопрос об изменении порядка отчетности о командировках, поскольку сейчас, по выражению главы Комитета по регламенту Отари Аршба, выступившего соавтором «единороссовского» варианта изменений закона «О статусе…», у депутатов есть возможность «без отчета на дню десять мест перелететь». Предложение комитета отдать контроль над служебными поездками спикеру или его первому заместителю, которые будут подписывать командировочные удостоверения, далеко не всем пришлось по душе. Как и предложение «единороссов» оплачивать билеты наличными за свой счет, а по возвращении из командировки получать полную компенсацию затрат.

Наконец после вчерашнего заседания Комитета по регламенту стал известен окончательный список изменений в жизни Госдумы, который будет предложен палате на рассмотрение в конце июня. В частности, вместо трех пленарных недель в месяц останутся две, одна неделя будет полностью посвящена круглым столам и парламентским слушаниям, а еще одна остается региональной. В связи с этим в пленарные недели будут проводиться не два, а три заседания – во вторник, среду и пятницу. Определен и перечень причин, по которым депутат может отсутствовать на пленарках: командировка с письменного согласия председателя Госдумы или его первого заместителя, болезнь, вступление в брак, рождение ребенка, смерть близких родственников. На региональной же неделе депутаты будут ездить в командировки, как и раньше, без предварительной подписи руководства нижней палаты.

– Конечно, это не скрижали, – пожал плечами Отари Аршба. – Наработается какая-то практика, тогда уже можно будет говорить о возможных изменениях, если они потребуются.

Не исключено, что список нововведений будет отчасти изменен «по настоятельному желанию трудящихся» после одобрения изменений в закон «О статусе…». Тем не менее уже с начала осенней сессии Госдуме предстоит жить по-новому.

 

Ваше имя:

Введите код: