Антизеленый змий

Сегодня петербургские депутаты должны принять в третьем, окончательном чтении закон «О зеленых насаждениях в Петербурге» и во втором – поправки к перечню зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП). Если первый документ не вызывает тревоги, то против второго выступают экологи и многие горожане. Чиновники же уверяют, что они беспокоятся зря.

Какова позиция власти? Как объяснил корреспонденту «НВ» глава комитета по земельным ресурсам и землеустройству (КЗР) Валерий Калугин, власти решили откорректировать перечень зеленых насаждений, утвержденный в 2007 году, из-за содержащихся в нем ошибок:

– Когда составлялся перечень 2007 года, полевые обследования не проводились: никто не проверял, есть ли дерево на самом деле или нет. Данные брали из старых карт, к тому же не специальных. В результате получилось, что около 40 процентов информации, которая содержится в законе, не верна. Из-за этих ошибок остановилось оформление земельных участков, которые законным образом были переданы собственникам еще до начала действия закона, а также развитие инвестиционных проектов и строительство социальных объектов. Потребовалось провести инвентаризацию.

Этот процесс занял девять месяцев. В результате инвентаризационная комиссия, в которую входили чиновники и депутаты, изъяла из списка ЗНОП более 200 объектов (а фактически сократила площадь охраняемых зеленых насаждений почти на треть – это 3,5 тысячи гектаров). Однако, как объясняет глава КЗР, на самом деле ничего страшного не произошло…

– Деревьев осталось столько же, сколько и было, – говорит глава КЗР Валерий Калугин. – Мы только убрали ошибки. И даже добавили 770 гектаров зеленых насаждений, которые обнаружили по пути. На заседания инвентаризационной комиссии мы звали всех. Да и сейчас наши двери открыты. На каждый проинвентаризированный сквер есть свое дело с фотографиями и картами – папки занимают полкомнаты. Их можно прийти и посмотреть.

Расклад «исключенных» зеленых зон таков. 217 гектаров приходится на арифметические ошибки, еще 600 находятся в частной собственности, 750 занимают леса, которые охраняет федеральный закон. Однако есть еще одна причина для удаления зеленой зоны из списка ЗНОП – перенос сквера из категории зеленых насаждений общего пользования в другую. Закон «О зеленых насаждениях в Петербурге» вводит сразу три таких категории. Это внутри-квартальные зеленые насаждения, зеленые насаждения специального пользования и ограниченного.

К внутриквартальным насаждениям члены инвентаризационной комиссии отнесли 783 гектара. Казалось бы – ничего страшного. Пусть эти «внутренние скверы» не попали в ЗНОП, зато взамен получили хоть какой-то официальный статус. Но именно вопрос о внутриквартальных скверах является, по мнению экологов и многих граждан, ключевым.

Дело в том, что в публичные сады и парки – Румянцевский сад или, к примеру, Таврический – инвесторы и сами не полезут: дело-то подсудное. А вот внутриквартальный сквер в хорошем районе для них – лакомый кусочек. Свободное (если не считать зелени) место, коммуникации, и все это в обжитом благоустроенном квартале…

Именно уплотнительная застройка бульваров и садиков во дворах всегда вызывала бурю протестов и поднимала петербуржцев на борьбу: так было и с бульваром Крыленко, и со сквером на Комендантском проспекте, 40. А после принятия закона «О зеленых насаждениях в Петербурге» составление перечня охраняемых внутриквартальных скверов ляжет на плечи муниципалов, тогда как раньше этим занимались члены городского парламента.

Здесь есть две сложности. Во-первых, в законе о местном самоуправлении пока нет ни слова о том, что депутаты муниципальных советов должны утверждать перечень внутриквартальных скверов. На то, чтобы исправить этот закон, потребуется некоторое время: этим могут воспользоваться застройщики. У муниципалов появляется большой соблазн: инвестор готов дорого заплатить за хороший участок. Парламент же более публичная структура – если в ЗС поступали корректировки перечня ЗНОП, об этом знали все. Тогда как муниципалы принимают решения более скромно и тихо: горожане могут о них и не узнать…

– Сейчас есть только один понятный и действенный механизм охраны конкретного сквера – это включение его в список ЗНОП. Сразу понятно, что его нельзя приватизировать или застроить, – считает глава центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. – С категорией же внутриквартальных зеленых насаждений все сложнее и зависит от многих «если». Все будет хорошо, если муниципалы вовремя примут все нормативные акты и сформируют перечень, если не будут его менять, если подготовка проектов планировки и межевания будет вестись адекватным образом… В результате граждане не могут быть уверены, что сквер защищен. Им придется все время за этим следить. Вполне разумно отдать муниципалам полномочия ухаживать за дворовыми скверами. Но не логично, что утверждать перечень зеленых насаждений, который все равно составляется на основе проведенной правительством инвентаризации, будут они. Лучше бы оставить эти полномочия городскому парламенту.

Впрочем, по мнению чиновников КЗР, у граждан будет-таки надежный механизм контроля за решениями муниципалов – это так называемая геоинформационная система, которая находится в открытом доступе в интернете (www.rgis.spb.ru).

Между тем еще около 50 процентов внутриквартальных скверов вообще ни в каких списках не значатся. КЗР планирует в конце этого года или в начале следующего заняться их переписью. Инвентаризация

займет не меньше года. Интересно, сколько еще раз и лет придется городские зеленые насаждения пересчитывать, чтобы учесть все? Хотя чиновники уверяют, что нынешняя инвентаризация – последняя и в результате ее список зеленых насаждений станет полным.

– И у губернатора, и у правительства четкий настрой – максимально сохранить городскую зелень, – уверяет Валерий Калугин. – Закон так же защищает внутриквартальные скверы, как и ЗНОП.

Однако стоит напомнить, что точно такой же «четкий настрой» в отношении зеленых насаждений был и пять, и семь лет назад. А сколько скверов за эти годы исчезло? Скорее всего, такую инвентаризацию чиновники проводить не захотят…

 

Ваше имя:

Введите код: